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小排量汽车优惠政策有望以减税25%方式延续

 来源: 界面

近期备受关注的小排量汽车减税政策是否延续已经有了初步方案,明年这一政策有望继续延续,但是与之前“1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税”有所不同,减税25%或为最终方案。

文|董楠

近日,汽车产经网从一位汽车企业内部人士处得知,近期备受关注的小排量汽车减税政策是否延续已经有了初步方案,明年这一政策有望继续延续,但是与之前“1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税”有所不同,此次将在此基础上有所调整,1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减免25%很可能将成为最终调整方案,据了解这种减税方式已经上报,正待国务院审批,最终结果将于近期公布,但不排除有调整的可能。

在11月10日在珠海举行的2016中国汽车流通行业年会上,国家信息中心信息资源开发部处长李伟利表示,减税25%是目前调整的可能性之一,当然也不排除延续今年的减税政策或退出两种方案。如果按照25%减税方案,那么明年我国汽车市场的增速将达到4.4%。

三种调整方案情景下的销量和增速预测

在1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税即将到期之际,11月1日,由发改委牵头,邀请主机厂和行业协会代表,对是否延续这一优惠政策展开了一次讨论,据了解,在场的主机厂和行业协会代表大多数都表示支持这一政策延续,甚至可以发展为长期政策。

据汽车产经网向多位企业人士了解,包括奇瑞、吉利、东风悦达起亚等企业都表示希望政策延续,其中最主要的原因就是这一政策能够刺激消费。

数据显示,自去年10月实施1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税优惠政策以来,1.6L以下车型销量占比从以往不足60%上升至65%以上,在今年第三季度更达到68%。

从增长速度来看,今年1-9月,1.6L及以下排量汽车销量增速达到同比增长25.3%,去年同期增速仅为12.6%。

分排量段乘用车同比增速情况(数据来源:国家信息中心)

然而,也有行业人士分析称,相比于2009年实施小排量汽车减税政策相比,其对市场的刺激作用已经开始减弱。

汽车行业专家贾新光分析,此次小排量车型购置税减半政策实施效果不如2009年。2009年国家推行购置税减半政策后,当年车市增幅达到了30%-40%。今年政策实施以来,车市总体增幅不到10%,政策效果正在递减。

根据中汽协的统计数据显示,2009年,我国汽车销量1364万辆,同比增长达到46.2%,今年9月,我国汽车销量环比增长26%,同比增长达28.9%;1-9月,汽车销量同比增长14.8%,从增长幅度来看,今年汽车市场的增长幅度很难超越2009年的增长幅度。

2009我国实行小排量汽车减税政策时,当时也有呼声表示“小排量减税政策应当延续”,然而这一政策在2010年被叫停。数据显示,2010年,1.6升及以下乘用车销售占乘用车总量比重为68.77%,比同期下降0.88个百分点,随后在2010年6月底,国家发布“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广目录,对2010年7月后的汽车市场重新刺激。当时有行业专家分析称,由于优惠政策力度有所减弱,1.6升及以下车型市场份额在2010年7月落至最低点,随着节能惠民产品补贴政策的实施,以及消费者对购置税优惠政策退出的预期,全年呈“V”字形态,1.6升及以下乘用车销售受政策影响非常明显。

中国汽车工业协会常务副会长董扬在近日表示,汽车购置税减半政策对总销量的影响能够达到5-6个百分点。也就是说,如果明年政策延续,汽车销量增长率能达到8%,没有这个政策,增长率就只能达到3%。并且现在是在有补贴有减税的情况下,将来如果没有,行业增长势必会有透支,如果透支50万辆意味着增长率减少2个百分点,透支100万辆就是4个百分点。

对于政策停止市场是否恶化,在行业内也有不同的观点。有人认为,如今小排量减税政策延续,对市场来说只能是使其对市场的影响降到最低,甚至这一政策在2009年时也不应该推出,市场结构调整应该由市场行为来进行。

小排量汽车减税政策是否应该发展为长期政策还不好判断,毕竟最终汽车行业仍然要回归市场之手,小排量汽车减税政策的延续以退坡的形式进行,也是考虑到,如果立即退出,可能对明年一季度市场造成的严重下滑影响。因此,退坡的形式能够在一定程度上缓解明年一季度的汽车销量下滑,另一方面,也是在减小市场对政策刺激的依赖。

对于生产企业来说,政策刺激也会让一部分技术不成熟的企业钻了空子,一些排量小但是排放并不低的低技术车型借机提升了销量,这也违背了以节能减排为目的鼓励消费小排量汽车的目的。

政策不是调整市场的长期方法,但是从目前来看,汽车市场还不能完全做到自我调整,政策手段在现阶段仍然很必要。对于处于第四季度、考虑如何备货的经销商来说,现在可以准备起来了。

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