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共享汽车驶入规范发展快车道

 来源: 中国经济时报

借着共享经济的春风,共享汽车也迎来政策利好。继网约车、共享单车新规之后,共享汽车新规也正式发布。近日,由交通运输部、住房城乡建设部共同起草的《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)正式印发。《意见》明确鼓励发展共享汽车,肯定了共享汽车为城市出行提供了一种新的选择,有助于减少个人购车意愿,一定程度上缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用。

所谓共享汽车是汽车分时租赁的俗称。《意见》首次明确了汽车分时租赁的概念。汽车分时租赁指的是,以分钟或小时等为计价单位,利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台,为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的小微型客车租赁服务。

近年来,随着移动互联网技术等广泛应用,受新能源汽车推广、公务用车制度改革和部分城市施行小客车限行限购等政策的影响,共享汽车发展迅速。据统计,2013年,我国分时租赁汽车只有780辆,其中旗下汽车超过50辆的公司只有五家。如今,我国分时租赁汽车已超过26000辆,新能源汽车已成为主力车型,分时租赁运营商达到数十家。据罗兰贝格咨询公司预计,未来五年,中国分时租赁汽车数量将保持约45%的年复合增长率。

汽车分时租赁虽然前景诱人,但目前我国汽车分时租赁行业规模小、网点分散,还处于“花钱买吆喝”的起步阶段。此次《意见》的出台不仅有助于明确汽车分时租赁业的发展预期,还有利于规范市场主体的盲目竞争行为,引导行业发展进入良性循环,避免类似网约车、共享单车的“野蛮生长”。

《意见》明确要求汽车分时租赁经营者提升线上线下服务能力。汽车分时租赁经营者线上服务能力包括:要通过技术手段落实承租人身份查验要求,应通过大数据分析,强化车辆智能组织调配,动态优化车辆布局,实现不同时间、不同区域间的车辆供需平衡。推广应用“电子围栏”技术,引导用户有序停车,加强停车管理。

汽车分时租赁经营者线下运营服务能力包括:要通过运营人员日常巡检、车辆自检等方式,确保车辆安全状况良好,要建立完善车辆调度、维修、救援、回收机制和流程。此外,汽车分时租赁经营者应采用安全、合规的支付结算服务,确保用户押金和资金安全,确保用户个人信息安全。鼓励汽车分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理。

应该说,此次《意见》的出台吸取了网约车、共享单车“先发展后管理”的经验教训,通过对汽车分时租赁经营者的线上线下服务能力提出要求,防止汽车分时租赁经营者“泥沙俱下”“野蛮生长”,同时,加强了对汽车分时租赁经营者的事中事后监管。

需要指出的是,我国各地方城市发展共享汽车需要因地制宜。比如,在牌照限制严格、停车面积有限的大城市与中小城市就有很大的差别。这意味着汽车分时租赁要想进一步在各个城市“开花结果”,还需要各地方城市出台具体的政策支持。

对此,《意见》要求,各地交通运输部门要会同住房城乡建设(规划)部门综合考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际,在坚持公交优先发展战略的前提下,考虑分时租赁非集约化出行的特点,合理确定分时租赁在城市综合交通运输体系中的定位,研究建立与公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制,使其与城市公共交通、出租汽车等出行方式协调发展,形成多层次、差异化的城市交通出行体系。

总的来看,此次《意见》明确鼓励汽车分时租赁的发展,使共享经济的发展又进了一步。目前,共享汽车尚处于市场培育期,商业模式仍处于不断完善阶段,还存在不少行业痛点。《意见》的落地将促使汽车分时租赁运营商扩大网络覆盖范围、优化经营网点布局、创新经营服务内容,推动共享汽车驶入规模化、网络化、品牌化发展的快车道。

 

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